湖南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《湖南省大力支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)若干政策措施》的通知

湘政辦發(fā)〔2024〕42號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

《湖南省大力支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)若干政策措施》已經(jīng)省委、省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

 湖南省人民政府辦公廳

                                                                2024年11月27日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

湖南省大力支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)若干政策措施

為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，認真落實(shí)省委十二屆七次全會(huì )關(guān)于支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)“七個(gè)一”部署要求，在政策、基金、孵化、導師、課程、典型、宣傳等七個(gè)方面出臺一批支持政策，為大學(xué)生在湖南創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供全面保障，推動(dòng)大學(xué)生留湘來(lái)湘創(chuàng )業(yè)，努力把湖南打造成大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的熱土和對年輕人友好省份，為實(shí)現“三高四新”美好藍圖提供堅實(shí)人才支撐和持久動(dòng)力，制定如下政策措施。

一、實(shí)施支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)政策

（一）實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)補貼政策。對大學(xué)生初次創(chuàng )辦的企業(yè)或初次注冊的個(gè)體工商戶(hù)，且正常經(jīng)營(yíng)1年以上的，按省人力資源社會(huì )保障廳有關(guān)文件規定給予一次性創(chuàng )業(yè)補貼，最低補貼標準1萬(wàn)元（各市州已制定一次性創(chuàng )業(yè)補貼標準的，就高不就低）。對大學(xué)生新創(chuàng )辦的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農民合作社、民辦非企業(yè)單位等創(chuàng )業(yè)組織，吸納勞動(dòng)者就業(yè)滿(mǎn)6個(gè)月后，可按吸納本省勞動(dòng)者人數申請社會(huì )保險補貼。自主創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生，可按規定申請發(fā)放創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地房租補貼。實(shí)施鼓勵創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項補貼，對在國家級和省級創(chuàng )業(yè)競賽活動(dòng)中獲獎的創(chuàng )業(yè)團隊給予一定額度的創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)金。結合實(shí)施“芙蓉計劃青年人才”項目，每年評選一批大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目，并給予經(jīng)費支持。（省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省科技廳、省委組織部等按職責分工負責，排第一位的為牽頭單位，下同）

（二）實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)金融支持政策。鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)推廣支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的專(zhuān)屬金融產(chǎn)品，創(chuàng )新風(fēng)險評估方式，優(yōu)化申貸材料和審批流程，提高貸款審批效率。高校畢業(yè)生個(gè)人創(chuàng )業(yè)的，可申請不超過(guò)30萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款；合伙創(chuàng )業(yè)的，可根據合伙創(chuàng )業(yè)人數適當提高創(chuàng )業(yè)擔保貸款額度，最高不超過(guò)400萬(wàn)元。創(chuàng )業(yè)擔保貸款利息由財政部門(mén)按貸款實(shí)際利率的50%給予貼息，貸款風(fēng)險由政府性融資擔保機構或擔?；鹋c銀行按8∶2比例分擔。優(yōu)化創(chuàng )業(yè)擔保貸款盡職免責制度，完善大學(xué)生創(chuàng )業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，支持將大學(xué)生創(chuàng )辦的符合條件的小微企業(yè)納入科技型企業(yè)知識價(jià)值信用貸款、中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值信用貸款、園區企業(yè)“瀟湘財銀貸”等風(fēng)險補償范圍。（省財政廳、省委金融辦、省人力資源社會(huì )保障廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、人民銀行湖南省分行、湖南金融監管局等按職責分工負責）

（三）落實(shí)支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對畢業(yè)年度內持《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》的高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶(hù)登記當月起，在3年內按每戶(hù)每年24000元的限額依次扣減其當年實(shí)際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。對創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)、天使投資人投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)以及種子期、初創(chuàng )期科技型企業(yè)的投資額，按國務(wù)院有關(guān)文件規定抵扣所得稅應納稅所得額。落實(shí)科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策，按財政部等國家部委有關(guān)規定對國家級、省級科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等自用以及無(wú)償或通過(guò)出租等方式提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅；對其向在孵對象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅。（省稅務(wù)局、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）

二、設立面向大學(xué)生的創(chuàng )業(yè)投資基金

（四）設立運營(yíng)湖南省大學(xué)生創(chuàng )業(yè)投資基金。首期基金規模5億元，存續期10年。重點(diǎn)支持投早、投小、投長(cháng)期、投硬科技，為大學(xué)生主導的在湘創(chuàng )業(yè)初期項目提供創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)資金，吸引、支持其在湘創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)?；饘τ谕顿Y創(chuàng )業(yè)團隊的項目投資總額最高可達50萬(wàn)元，對于企業(yè)的單次投資額最高可達100萬(wàn)元。對成長(cháng)性好的企業(yè)，在基金投資期內可以追加投資。（省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省科技廳、團省委、湖南財信金控集團等按職責分工負責）

（五）建立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)投資基金管理服務(wù)機制。加強大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目開(kāi)發(fā)與儲備，建立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目庫與湖南省大學(xué)生創(chuàng )業(yè)投資基金聯(lián)動(dòng)機制，定期推送優(yōu)質(zhì)創(chuàng )業(yè)項目。建立社會(huì )資本共同孵化、接力投資大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目的工作機制和通道。建立省級財政出資收益最高100%讓渡、基金管理人盡職免責、投資項目損失核銷(xiāo)等基金管理機制。（省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省科技廳、團省委、湖南財信金控集團等按職責分工負責）

三、建設有特色、功能強的創(chuàng )業(yè)孵化載體

（六）推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地標準化建設。立足湖南“4×4”現代化產(chǎn)業(yè)體系，制定大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化載體建設標準，鼓勵高校、科研院所、園區、企業(yè)參與建設一批基礎設施好、服務(wù)質(zhì)量高、科技含量足、成長(cháng)空間大的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地，重點(diǎn)支持建設20個(gè)左右具有示范和帶動(dòng)效應的省級大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地。（省人力資源社會(huì )保障廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳等按職責分工負責）

（七）增強大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地服務(wù)帶動(dòng)能力。推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地與湖南省大學(xué)生創(chuàng )業(yè)投資基金深度合作。加強各類(lèi)創(chuàng )業(yè)載體之間的交流合作，完善信息共享機制和綜合服務(wù)功能。推動(dòng)高校、科研院所的實(shí)驗室以及科研儀器、設施等科技創(chuàng )新資源面向大學(xué)生免費或低收費開(kāi)放。各級政府投資建設的孵化器等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體應安排不少于30%的場(chǎng)地，免費提供給大學(xué)生。鼓勵投資機構與高校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗室等共同探索建立支持大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的新模式、新載體。按省人力資源社會(huì )保障廳有關(guān)文件規定落實(shí)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地的創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助，補助總額每年最高可達40萬(wàn)元。（省人力資源社會(huì )保障廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳等按職責分工負責）

四、成立指導大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的導師團

（八）遴選一批高水平的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)導師。從相關(guān)領(lǐng)域遴選500名左右責任心強、實(shí)踐經(jīng)驗足、社會(huì )形象好的代表組建省級大學(xué)生創(chuàng )業(yè)導師團，其中遴選30名左右知名企業(yè)家為核心成員。創(chuàng )業(yè)導師團加強對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目的遴選把關(guān)，為大學(xué)生提供創(chuàng )業(yè)指導、信息咨詢(xún)、資源對接等服務(wù)，推動(dòng)優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目成長(cháng)落地。（省科技廳、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、團省委等按職責分工負責）

（九）完善大學(xué)生創(chuàng )業(yè)導師指導機制。整合優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)導師和培訓服務(wù)平臺資源，打造一批“大學(xué)生創(chuàng )業(yè)指導工作室”，對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目提供精準指導和培訓服務(wù)。組織創(chuàng )業(yè)導師進(jìn)校園，開(kāi)展政策解讀、經(jīng)驗分享、實(shí)踐指導等活動(dòng)，各高校每年至少舉辦一次。實(shí)施湖南省“大學(xué)生創(chuàng )業(yè)導師培養計劃”，評選一批“最美創(chuàng )業(yè)導師”。（省科技廳、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、團省委等按職責分工負責）

五、完善高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育體系

（十）優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng )業(yè)教育課程體系。緊盯科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿趨勢，深化多學(xué)科交叉融合、專(zhuān)創(chuàng )融合，高校、企業(yè)、科研院所協(xié)同打造一批精品課程，鼓勵高校開(kāi)設跨專(zhuān)業(yè)、跨學(xué)科、跨院系的創(chuàng )業(yè)課程。實(shí)施“馬蘭花”創(chuàng )業(yè)培訓計劃，豐富完善培訓課程體系，建設省級創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育數字資源平臺。（省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、團省委等按職責分工負責）

（十一）深化高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才培養模式改革。推動(dòng)高校與湘江科技創(chuàng )新院深度合作，探索逐步建立項目制課程和教學(xué)模式，進(jìn)一步提高人才培養質(zhì)效?？偨Y推廣高校創(chuàng )業(yè)教育改革試點(diǎn)經(jīng)驗，鼓勵高校結合實(shí)際創(chuàng )建卓越工程師學(xué)院，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)菁英班、實(shí)驗班、創(chuàng )業(yè)微教育等多樣化教學(xué)。鼓勵高校允許大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者或創(chuàng )業(yè)團隊主要負責人將與本人所學(xué)專(zhuān)業(yè)相關(guān)的創(chuàng )業(yè)成果作為畢業(yè)論文（設計）申請畢業(yè)證書(shū)或學(xué)位。允許大學(xué)生休學(xué)創(chuàng )業(yè)，高校對休學(xué)創(chuàng )業(yè)的學(xué)生，可以單獨規定最長(cháng)學(xué)習年限，并優(yōu)化休學(xué)批準程序。（省教育廳、省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳等按職責分工負責）

（十二）加強高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)師資隊伍建設。進(jìn)一步完善教師職稱(chēng)評聘、離崗創(chuàng )業(yè)、課題研究、獲獎獎勵等制度。強化教師培訓、實(shí)訓和交流，每年遴選一批創(chuàng )業(yè)教學(xué)名師、創(chuàng )業(yè)教學(xué)優(yōu)秀團隊，對教學(xué)名師參評“芙蓉計劃教學(xué)名師”項目在同等條件下優(yōu)先考慮。探索將教師開(kāi)發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)課程、指導學(xué)生參加創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)競賽獲獎、創(chuàng )業(yè)成果轉化落地等納入教學(xué)成果獎評選指標體系。（省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、團省委等按職責分工負責）

六、選樹(shù)大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)典型

（十三）加大大學(xué)生創(chuàng )業(yè)典型發(fā)現培養力度。每?jì)赡赀x樹(shù)一批大學(xué)生創(chuàng )業(yè)先進(jìn)典型，并建立跟蹤培養機制，形成“評選、獎勵、跟蹤、扶持”四位一體的服務(wù)模式。開(kāi)展“就創(chuàng )先鋒進(jìn)校園”活動(dòng)，組織優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者進(jìn)校園交流互動(dòng)，講好新時(shí)代大學(xué)生在湘創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)故事。加大高?！皫熒矂?chuàng )”先進(jìn)典型培育和宣傳力度。鼓勵各地結合實(shí)際開(kāi)展優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng )業(yè)先進(jìn)典型選樹(shù)活動(dòng)。（團省委、省委宣傳部、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳等按職責分工負責）

（十四）完善大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)競賽機制。成立一支首期2億元規模的公益基金，專(zhuān)門(mén)支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)競賽活動(dòng)，鼓勵高校依托各類(lèi)校內基金支持大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng )意、項目或團隊。積極承辦中國國際大學(xué)生創(chuàng )新大賽、“挑戰杯”中國大學(xué)生創(chuàng )業(yè)計劃競賽、全國大學(xué)生職業(yè)規劃大賽等重大賽事，爭取高水平創(chuàng )業(yè)賽事永久落戶(hù)湖南。整合省內現有創(chuàng )業(yè)賽事活動(dòng)，集中資源打造更具實(shí)效性、更有影響力的湖南創(chuàng )業(yè)競賽品牌。（省教育廳、省國資委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳、團省委等按職責分工負責）

七、推出大學(xué)生創(chuàng )業(yè)競賽電視節目

（十五）打造大學(xué)生創(chuàng )業(yè)高端節目品牌。與國家相關(guān)部委聯(lián)合制作一檔當代大學(xué)生創(chuàng )業(yè)專(zhuān)題節目，在湖南衛視、芒果TV黃金時(shí)段播出。節目以爭奪湖南省大學(xué)生創(chuàng )業(yè)投資基金為故事主線(xiàn)，面向全球高校在校大學(xué)生、應屆畢業(yè)生，甄選100組來(lái)湘創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊優(yōu)秀代表，全方位記錄和展示大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)風(fēng)采。節目邀請國際國內著(zhù)名創(chuàng )業(yè)家、企業(yè)家和知名高校校長(cháng)、投資機構負責人出謀劃策，邀請創(chuàng )投機構跟投加碼。（省委宣傳部、湖南廣播影視集團、省教育廳、省財政廳、團省委等按職責分工負責）

（十六）深入開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng )業(yè)主題宣傳。邀請國內主流媒體和知名網(wǎng)絡(luò )新媒體，集中省內優(yōu)勢資源，構建大小屏聯(lián)動(dòng)、線(xiàn)上線(xiàn)下高密度、大時(shí)段、深層次跟進(jìn)的宣傳機制，營(yíng)造全社會(huì )重視支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的濃厚氛圍。（省委宣傳部、湖南廣播影視集團、省教育廳、省財政廳、團省委等按職責分工負責）

各地各有關(guān)部門(mén)和高校要把支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)工作擺在重要位置，加強組織領(lǐng)導，狠抓責任落實(shí)，創(chuàng )新務(wù)實(shí)推進(jìn)。省級建立由省教育廳牽頭、省直有關(guān)部門(mén)單位參與的支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)工作協(xié)調機制。省教育廳要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強協(xié)調指導，及時(shí)研究解決實(shí)際問(wèn)題，各有關(guān)部門(mén)要認真履職、主動(dòng)配合，根據任務(wù)分工細化實(shí)化政策措施，共同抓好落實(shí)。高校要深化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革，大力培養學(xué)生創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力，營(yíng)造支持創(chuàng )業(yè)的濃厚氛圍。要適時(shí)開(kāi)展動(dòng)態(tài)評估，總結推廣經(jīng)驗做法，優(yōu)化提升政策效能。各市州及縣市區要根據省委、省政府部署，抓實(shí)抓好大學(xué)生創(chuàng )業(yè)各項工作，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，更好促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

本政策自2024年12月1日起施行，有效期至2029年11月30日，涉及稅收等國家政策期限按國家規定執行。

本政策由省人民政府辦公廳負責解釋?zhuān)唧w工作由省教育廳牽頭承擔，此前有關(guān)規定與本文件不一致的，以本文件為準。